物業(yè)公司終止服務(wù)時(shí)未適當(dāng)履行移交相關(guān)賬目材料的義務(wù)，業(yè)主能否向其主張公開(kāi)履職期間

業(yè)主知情權(quán)源于建筑物區(qū)分所有權(quán)，反映為業(yè)主對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分使用、收益等進(jìn)行管理和監(jiān)督，是業(yè)主行使共有和共同管理權(quán)利的具體體現(xiàn)。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金屬于業(yè)主共有，而因共有部分產(chǎn)生的收益亦是維修資金的重要來(lái)源之一。反映維修資金及公共收益的收支情況的賬目等資料，應(yīng)屬于業(yè)主知情權(quán)的覆蓋范圍。在履職期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管物業(yè)管理資料，定期將維修資金使用情況以及業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況等以合理方式向業(yè)主公開(kāi)并向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。吳律師提醒您，物業(yè)服務(wù)合同終止后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還予業(yè)主委員會(huì)，并與新物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能全面履行上述義務(wù)的，將面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
基本案情  

沈某某是某小區(qū)業(yè)主，甲物業(yè)公司原系該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。甲物業(yè)公司于2020年12月底退出該小區(qū)，由乙物業(yè)公司接替其向該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)。2021年10月，沈某某向法院起訴要求甲物業(yè)公司、該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)提供2014年某月至2018年某月期間的公共收益、專(zhuān)項(xiàng)維修資金籌集、使用情況的資料等。一審審理中，甲物業(yè)公司向法院提交移交表和移交清單，主張移交表記載的資料全部存在并于其退出該小區(qū)時(shí)移交予乙物業(yè)公司。然而，移交表無(wú)乙物業(yè)公司或其工作人員簽章，而移交清單記載的鑰匙、設(shè)備等則有乙物業(yè)公司工作人員簽名。甲物業(yè)公司稱(chēng)其本欲于退出該小區(qū)之日將其準(zhǔn)備好的相關(guān)資料交付予小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，但因業(yè)主委員會(huì)人員未到場(chǎng)，故在房辦人員見(jiàn)證下交付予乙物業(yè)公司。該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)稱(chēng)，業(yè)主委員會(huì)主任當(dāng)日即在所述交接場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)，并未見(jiàn)到甲乙兩物業(yè)公司進(jìn)行交接，而根據(jù)乙物業(yè)公司反映，其只接收了移交清單內(nèi)的鑰匙、設(shè)備等，未收到其他資料。
法院經(jīng)審理認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在終止物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)向業(yè)主委員會(huì)移交相關(guān)資料和財(cái)物，而業(yè)主在行使知情權(quán)時(shí)，應(yīng)向業(yè)主委員會(huì)要求公開(kāi)相關(guān)資料。吳律師提醒您，本案中，甲物業(yè)公司稱(chēng)已將資料移交給乙物業(yè)公司，但未能提供簽收憑證，該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)也否認(rèn)乙物業(yè)公司收到上述資料。甲物業(yè)公司對(duì)其在該期間內(nèi)為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)及曾掌握該材料不持異議。甲物業(yè)公司未提供證據(jù)證明其履職期間曾向業(yè)主公布過(guò)相關(guān)賬目材料，亦未提供其退出該小區(qū)時(shí)由業(yè)主委員會(huì)或乙物業(yè)公司簽收移交材料的證據(jù)。沈某某所主張權(quán)利的期間系甲物業(yè)公司為小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的期間，其在該期間內(nèi)應(yīng)形成齊備可查的資料，并定期向業(yè)主公布，甲物業(yè)公司在該期間內(nèi)未履行其應(yīng)盡的義務(wù)，又無(wú)證據(jù)證明其已向業(yè)主委員會(huì)或乙物業(yè)公司移交相關(guān)材料，現(xiàn)其以不掌握相關(guān)資料為由要求免除責(zé)任，缺乏依據(jù)。吳律師提醒您，據(jù)此，法院判決甲物業(yè)公司向沈某某提供2014年某月至2018年某月期間的公共收益、維修資金籌集、使用的資料。

法治建議  
業(yè)主對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，有權(quán)請(qǐng)求公布、查閱建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況以及公共收益收支情況。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在其履職期間亦具有信息公開(kāi)義務(wù)，應(yīng)將維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況等向業(yè)主公開(kāi)。若物業(yè)公司在履職期間曾經(jīng)掌握相關(guān)材料但并未按規(guī)定向業(yè)主公開(kāi)，物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)又未將相關(guān)材料向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或新物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交，則其在物業(yè)服務(wù)合同終止后難以?xún)H以不再掌握相關(guān)資料為由拒絕業(yè)主提出的信息公開(kāi)要求。吳律師提醒您，本案可從業(yè)主知情權(quán)的覆蓋范圍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資料公開(kāi)與移交義務(wù)、物業(yè)管理資料的保管要求等方面加以分析：
其一，維修資金、公共收益為業(yè)主共有，體現(xiàn)共同利益，其收支情況等應(yīng)屬于業(yè)主知情權(quán)的客體覆蓋范圍。實(shí)踐中，相關(guān)資料由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)保管，在有證據(jù)證明物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將其掌握的相關(guān)材料移交予業(yè)主委員會(huì)的情況下，由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)亦具有對(duì)物業(yè)服務(wù)信息的公開(kāi)義務(wù)，根據(jù)具體案情其亦可屬于業(yè)主知情權(quán)的主體覆蓋范圍。

其二，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料負(fù)有定期公開(kāi)義務(wù)與妥善移交義務(wù)。根據(jù)《民法典》《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)因其提供物業(yè)服務(wù)而取得的反映維修資金、公共收益收支及使用情況等的相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)定期以合理方式向業(yè)主公開(kāi)，物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，其亦應(yīng)將物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還予業(yè)主委員會(huì)。

其三，物業(yè)管理資料可因其性質(zhì)、特征而具有相應(yīng)的保管要求，相關(guān)主體應(yīng)妥善保管。例如，根據(jù)《住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，而按照相關(guān)規(guī)定，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金相關(guān)會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)當(dāng)依照《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。因此，住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的收支賬目及相應(yīng)財(cái)務(wù)憑證若構(gòu)成會(huì)計(jì)檔案，則還應(yīng)符合相應(yīng)保管要求。

對(duì)此， 建議如下：

● 業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、物業(yè)服務(wù)合同等規(guī)定或約定，妥善保管物業(yè)維修資金、共有部分所得收益的收支賬目及財(cái)務(wù)憑證等必要資料。
● 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《民法典》等規(guī)定定期將與物業(yè)服務(wù)有關(guān)的相關(guān)資料以合理方式向業(yè)主公開(kāi)并向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告，并留存相應(yīng)公開(kāi)、報(bào)告的證據(jù)。如物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時(shí)履行信息公開(kāi)義務(wù)，將面臨訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
● 物業(yè)服務(wù)合同終止后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在退出該物業(yè)服務(wù)區(qū)域時(shí)將其掌握的物業(yè)服務(wù)所必需的相關(guān)資料等交還給業(yè)主委員會(huì)，并配合新物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作。
● 業(yè)主委員會(huì)應(yīng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，按照法律規(guī)定、物業(yè)服務(wù)合同的約定等監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期公開(kāi)、移交屬于業(yè)主知情權(quán)范圍的相關(guān)資料。如發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能及時(shí)公開(kāi)、報(bào)告，應(yīng)及時(shí)督促，如仍未履行的，應(yīng)及時(shí)主張權(quán)利，維護(hù)全體業(yè)主共同利益。
相關(guān)法條  
《中華人民共和國(guó)民法典》
第九百四十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)定期將服務(wù)的事項(xiàng)、負(fù)責(zé)人員、質(zhì)量要求、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、履行情況，以及維修資金使用情況、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況等以合理方式向業(yè)主公開(kāi)并向業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)報(bào)告。
《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

第十三條 業(yè)主請(qǐng)求公布、查閱下列應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料的，人民法院應(yīng)予支持：
（一）建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況；
（二）管理規(guī)約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，以及業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)的決定及會(huì)議記錄；
（三）物業(yè)服務(wù)合同、共有部分的使用和收益情況；
（四）建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的處分情況；
（五）其他應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公開(kāi)的情況和資料。