發(fā)布文號: 公安部令第46號
第一章 總則
第一條 為了依法公正處理交通違章行為，保障公安機關交通管理部門依法實施道路交通管理，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，維護道路交通秩序，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 對交通違章行為的處理，由公安機關及其交通管理部門依照本規(guī)定的程序實施。
第三條 實施處罰應當遵循公正、公開和處罰與教育相結合的原則。
第四條 交通民警發(fā)現(xiàn)交通違章行為應當予以糾正，并責令當事人改正或者限期改正。對應當給予處罰的，依據(jù)交通違章事實和法律、法規(guī)的有關規(guī)定作出處罰決定。
第二章 處罰的權限
第五條 對當事人處以行政拘留的，由交通違章行為發(fā)生地縣（市）、市轄區(qū)公安局、公安分局或者相當于同級的公安局、公安分局依照《治安管理處罰條例》規(guī)定的程序作出處罰決定。
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第六條 對當事人處以五十元以下（含）罰款或者警告的，適用簡易程序，由交通民警當場作出處罰決定。
第七條 對當事人處以五十元以上罰款、吊扣和吊銷機動車駕駛證的，適用一般程序，由縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門作出處罰決定。
第八條 對當事人處以吊扣、吊銷機動車駕駛證的，按下列規(guī)定的權限審批：
?。ㄒ唬┑蹩蹤C動車駕駛證六個月以下的，由縣或者相當于同級的公安機關交通管理部門審批；
?。ǘ┑蹩蹤C動車駕駛證六個月以上（含）和吊銷機動車駕駛證的，由地、市或者相當于同級的公安機關交通管理部門審批。
第三章 處罰的決定
第九條 對當事人予以處罰的，應當告知下列內容：
?。ㄒ唬┙煌ㄟ`章行為的事實、處罰的理由和依據(jù)；
?。ǘ┊斒氯擞袡噙M行陳述和申辯；
?。ㄈ┊斒氯藢μ幜P不服可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
適用簡易程序處罰的，應當使用道路交通管理執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語口頭告知。適用一般程序處罰的，應當書面告知。
第十條 交通民警應當充分聽取當事人的陳述和申辯，認真復核。申辯理由成立的應當予以采納，不得因申辯而加重處罰。
第十一條 一人有兩種以上（含）交通違章行為的，分別處罰，合并執(zhí)行，并可以使用一張?zhí)幜P決定書。
第十二條 當事人拒絕接受處罰決定書或者罰款收據(jù)的，在處罰決定書或者罰款收據(jù)上注明情況，視為送達。
第十三條 適用簡易程序處罰的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬┛陬^告知；
（二）作出處罰決定的，填寫《公安交通管理當場處罰決定書》，當場交付當事人；
（三）告知當事人在規(guī)定期限內到指定的銀行代收罰款機構（以下簡稱代收機構）繳納罰款；當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付當事人；
（四）需要采取行政強制措施執(zhí)行罰款決定的，同時開具《公安交通管理行政強制措施憑證》（以下簡稱《憑證》），當場交付當事人。
第十四條 適用一般程序處罰的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬┩ㄖ斒氯税凑找?guī)定的時間到指定地點接受處罰；
?。ǘ┯蓛擅煌窬陨希ê┻M行調查。調查時應當詢問當事人、證人，并制作筆錄。被詢問人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，在詢問筆錄上注明情況；
?。ㄈ娓嬷?；
?。ㄋ模Ξ斒氯说年愂龊蜕贽q進行復核。復核應當制作文書，由當事人和交通民警簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者蓋章的，在文書上注明情況；
?。ㄎ澹┳鞒鎏幜P決定的，制作《公安行政處罰決定書》，并在宣告后當場交付當事人。當事人不在場的，應當在七日內依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將處罰決定書送達當事人；
?。┳鞒隽P款處罰決定的，告知當事人在規(guī)定期限內到代收機構繳納罰款；當場收繳罰款的，填寫罰款收據(jù)，交付當事人；
?。ㄆ撸┳鞒龅蹩?、吊銷機動車駕駛證決定的，收留機動車駕駛證。
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第十五條 當事人有飲酒、吸食和注射毒品等嫌疑的，應當及時檢驗。拒絕檢驗的，可以強制檢驗。
第十六條 對交通違章行為事實清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應當自接受處理之時起二十四小時內作出處罰決定；處以吊扣機動車駕駛證的，應當自接受處理之時起三日內作出處罰決定。對造成交通事故的處罰期限依照公安部道路交通事故處理程序規(guī)定實施。
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第十七條 對機動車駕駛員處以吊銷機動車駕駛證的，應當書面告知機動車駕駛員有要求聽證的權利；機動車駕駛員要求聽證的，應當依照《行政處罰法》的有關規(guī)定，組織聽證。
第四章 處罰的執(zhí)行
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第十八條 對當事人處以罰款的，應當告知當事人自收到處罰決定書之日起十五日內，到指定的代收機構繳納罰款。當事人逾期繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
第十九條 對機動車駕駛員違章處罰有下列情形之一的，可以當場收繳罰款：
?。ㄒ唬Ψ潜据爡^(qū)（以直轄市和地、市范圍為界，下同）過境的機動車駕駛員處以二十元以下（含）罰款，由交通民警當場作出處罰決定的；
?。ǘ┰谶呥h、交通不便地區(qū)和高速公路上，對非本轄區(qū)過境的機動車駕駛員處以二十元以上罰款，機動車駕駛員向交通違章行為發(fā)生地代收機構繳納罰款確有困難，經(jīng)機動車駕駛員主動提出的。
第二十條 對非機動車駕駛人、行人和乘車人處以二十元以下（含）罰款的，交通民警作出處罰決定后，可以當場收繳。
第二十一條 當場收繳罰款應當向當事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
第二十二條 交通民警當場收繳的罰款應當自收繳之時起二十四小時內交到所屬單位。單位應當自收到交通民警上交的罰款之日起二日內，將罰款繳付代收機構。
第二十三條 對吊扣、吊銷非本地核發(fā)的機動車駕駛證的，作出處罰決定的公安機關交通管理部門應當在處罰決定生效后十五日內，將機動車駕駛證及處罰決定書轉至機動車駕駛證核發(fā)地公安機關交通管理部門。
第二十四條 當事人對公安機關交通管理部門及其交通民警作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十五條 當事人不履行罰款處罰決定，拒絕繳納罰款的，除依照本規(guī)定執(zhí)行外，還可以依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，對當事人處以行政拘留或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 行政強制措施
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第二十六條 公安機關交通管理部門及其交通民警在糾正、處罰交通違章時，可以采取下列行政強制措施：
?。ㄒ唬﹤鲉荆?BR> ?。ǘ嚎蹤C動車、非機動車；
?。ㄈ┩弦奋囕v、鎖定機動車車輪；
（四）滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證；
（五）收繳非法裝置或者牌證。
第二十七條 交通民警在執(zhí)行行政強制措施時，應當口頭告訴當事人下列內容：
（一）適用行政強制措施的種類、理由和依據(jù)；
（二）有權進行陳述和申辯；
?。ㄈπ姓娭拼胧┎环梢砸婪ㄉ暾?a href=//www.jia5.com.cn/ask/browse-c40.html>行政復議或者提起行政訴訟。
書面?zhèn)鲉尽⑼弦奋囕v、鎖定機動車車輪和當事人因交通事故重傷、死亡、不在現(xiàn)場以及因違法犯罪逃跑的，不適用前款規(guī)定。
第二十八條 交通民警應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對申辯理由成立的，應當予以采納。
第二十九條 暫扣機動車、非機動車，滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證，收繳非法裝置或者牌證的，應當當場開具《憑證》，并交付當事人。當事人拒絕接受的，在《憑證》上注明情況，視為送達。
第三十條 交通民警應當在交通違章行為發(fā)生后二十四小時內將被采取行政強制措施的車輛、駕駛證、行駛證和非法裝置或者牌證交到所屬單位。
第三十一條 當事人對行政強制措施不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第一節(jié) 傳喚
第三十二條 當事人有下列情形之一的，可以將其傳喚到公安機關交通管理部門接受處理：
（一）因交通違章行為違反《治安管理處罰條例》的規(guī)定，需要按照一般程序接受處罰的；
（二）造成交通事故或者有交通肇事以及其他違法犯罪嫌疑的；
（三）駕駛的機動車與被查緝的走私或者被盜搶的機動車特征相同的。
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第三十三條 需要傳喚的，須報經(jīng)縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門批準。
第三十四條 傳喚可以采取口頭方式，也可以使用傳喚證?？陬^傳喚的，應當當場告訴當事人；書面?zhèn)鲉镜?，應當制作《傳喚證》，并在宣告后交付當事人。當事人不在場的，應當依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將《傳喚證》送達當事人。
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第三十五條 對無正當理由不接受口頭傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。必要時報經(jīng)縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門批準，可以使用械具。
第二節(jié) 暫扣機動車、非機動車
第三十六條 有下列情形之一的，因無其他機動車駕駛員代替駕駛、交通違章行為尚未消除、需調（偵）查或者到公安機關交通管理部門按照一般程序接受處罰等原因不能立即放行的，可以暫扣機動車：
?。ㄒ唬┳砭?、酒后駕駛機動車的；
?。ǘo機動車駕駛證或者機動車駕駛證正證和副證被滯留期間駕駛機動車的；
?。ㄈ┏洲D借、挪用、涂改、偽造、冒領、失效的機動車駕駛證駕駛機動車的；
?。ㄋ模{駛與機動車駕駛證準駕車型不符的機動車的；
（五）學習駕駛員違反《道路交通管理條例》第 二十七條規(guī)定的；
?。┰趯嵙暺趦冗`反《道路交通管理條例》第 二十八條規(guī)定的；
?。ㄆ撸┰诨加蟹恋K安全行車的疾病或者過度疲勞時駕駛機動車的；
?。ò耍{駛兩輪摩托車未戴安全頭盔的；
?。ň牛C動車號牌或者行駛證系涂改、偽造、冒領、挪用、轉借、失效的；
?。ㄊ{駛未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的機動車的；
?。ㄊ唬C動車無號牌和行駛證，且沒有其他臨時行駛合法憑證的；
?。ㄊC動車號牌或者發(fā)動機、底盤號碼與機動車行駛證記載不符的；
?。ㄊ┰斐?a href=//www.jia5.com.cn/ask/browse-c4.html>交通事故或者有交通肇事以及其他違法犯罪嫌疑的；
（十四）與被查緝的走私或者被盜搶機動車特征相同的。
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第三十七條 有下列情形之一的，可以暫扣非機動車：
（一）對非機動車駕駛人處以罰款，當場不能繳納的；
（二）非機動車安裝機械動力裝置的；
?。ㄈ┓菣C動車無牌證的；
（四）造成交通事故或者有交通肇事以及其他違法犯罪嫌疑的；
?。ㄎ澹┡c被查緝的被盜搶非機動車特征相同的。
第三十八條 暫扣車輛的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬╅_具《憑證》并當場交付當事人。暫扣機動車的，須報經(jīng)縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門批準；
（二）停放在指定地點，并妥善保管。任何人不得使用被暫扣的車輛，使用造成損壞的，應當修復或者賠償；
（三）暫扣理由消除后應當立即發(fā)還被暫扣的車輛。有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機關有關部門處理。
第三十九條 暫扣機動車的，應當按照下列規(guī)定期限執(zhí)行：
?。ㄒ唬┬枰獙C動車駕駛員予以處罰的，暫扣時間不得超過三日；
?。ǘ┬枰獙C動車來源等情況進行調查核實的，暫扣時間不得超過七日；需要延長的，須報上一級公安機關交通管理部門批準，但最長不得超過三十日；
?。ㄈ┰斐?a href=//www.jia5.com.cn/ask/browse-c4.html>交通事故或者有交通肇事嫌疑的，暫扣期限依照公安部道路交通事故處理程序規(guī)定實施。
機動車駕駛員不在《憑證》有效期內到公安機關交通管理部門接受處理的，不受前款規(guī)定期限的限制。
第三節(jié) 拖曳車輛、鎖定機動車車輪
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第四十條 有下列情形之一的，公安機關交通管理部門及其交通民警可以指派清障車將車輛拖曳至不妨礙交通或者指定的地點：
?。ㄒ唬┰诘缆飞线`章停放，駕駛人員不在現(xiàn)場或者拒絕將車輛移走的；
?。ǘ┮蚬收喜荒苄旭偳也荒芰⒓葱迯停瑹o法將機動車移至不妨礙交通的地點的；
?。ㄈ┮?a href=//www.jia5.com.cn/ask/browse-c4.html>交通事故不能行駛或者需要進行事故檢驗、鑒定的。
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第四十一條 機動車違章停放有下列情形之一的，可以鎖定機動車車輪：
（一）采取拖曳可能損壞機動車的；
?。ǘ{駛員不在現(xiàn)場或者拒絕將機動車移走的。
第四十二條 拖曳車輛、鎖定機動車車輪的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬┩弦愤`章停放的車輛、鎖定機動車車輪，應當通過標志牌或者其他方式明示駕駛人員接受處理的地點和聯(lián)系電話；
（二）將違章停放和事故車輛拖曳至指定的地點；故障車拖曳至不妨礙交通的地點或者駕駛人員選定的修理廠；
（三）拖曳違章停放的車輛可以收取清障費。收取清障費應當開具收費票據(jù)，當場交付車輛駕駛人員。車輛駕駛人員拒絕接受的，在票據(jù)上注明情況，視為送達；
（四）當事人接受處罰和交納清障費后，應當及時發(fā)還車輛或者解除鎖定機動車車輪。
第四節(jié) 滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證
第四十三條 有下列情形之一的，可以滯留機動車駕駛證副證或者機動車行駛證：
（一）當場不能繳納罰款的；
?。ǘ┓潜据爡^(qū)機動車駕駛員需要到代收機構繳納罰款或者需要按照一般程序接受處罰的。
第四十四條 有下列情形之一的，可以滯留機動車駕駛證正證：
?。ㄒ唬o機動車駕駛證副證又無《憑證》的；
（二）超過《憑證》有效期仍駕駛機動車的；
?。ㄈ┰凇稇{證》有效期內再次違章的。
第四十五條 有下列情形之一的，可以同時滯留機動車駕駛證正證和副證：
?。ㄒ唬┬枰幰缘蹩蹤C動車駕駛證的；
?。ǘ┙煌ㄟ`章記分達到規(guī)定分值的；
（三）造成交通事故或者有交通肇事以及其他違法犯罪嫌疑的；
?。ㄋ模{駛與被查緝的走私或者被盜搶的機動車特征相同的機動車的。
具有本條第三項和第四項情形之一的，可以同時滯留機動車行駛證。
第四十六條 滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬┌凑找话愠绦蛴枰蕴幜P的，須報經(jīng)縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門批準后，開具《憑證》，交付當事人；
?。ǘ┏枰蹁N機動車駕駛證、收繳非法牌證和對交通事故進行處理的外，滯留理由消除后應當及時發(fā)還被滯留證件。機動車有與被查緝的走私或者被盜搶機動車特征相同以及其他違法犯罪嫌疑的，應當移交公安機關有關部門處理。
第四十七條 滯留機動車駕駛證副證或者正證、機動車行駛證的期限不得超過十五日。但機動車駕駛員在《憑證》有效期內不繳納罰款、不接受處理、不參加考試或者考試不合格的除外。
對造成交通事故或者有交通肇事嫌疑的滯留期限，依照公安部道路交通事故處理程序規(guī)定執(zhí)行。
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第四十八條 機動車駕駛員被滯留機動車駕駛證副證的，在《憑證》有效期內，可以持機動車駕駛證正證和《憑證》駕駛機動車。
第五節(jié) 收繳非法裝置或者牌證
第四十九條 有下列情形之一的，可以收繳非法裝置或者牌證：
?。ㄒ唬┏洲D借、挪用、涂改、偽造、冒領、失效的機動車駕駛證駕駛機動車的；
（二）機動車號牌或者行駛證系涂改、偽造、冒領、挪用、轉借、失效的；
?。ㄈC動車懸掛、放置非法定標志牌證的；
（四）非法安裝警報器、標志燈具的；
（五）非機動車安裝機械動力裝置的。
第五十條 收繳非法裝置或者牌證的，應當按照下列程序實施：
?。ㄒ唬╉殘蠼?jīng)縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門批準后，開具《憑證》，交付當事人；
?。ǘ┏D借和挪用機動車號牌、行駛證或者機動車駕駛證的外，處罰后，非法裝置及牌證予以銷毀。
第六章 其他規(guī)定
第五十一條 機動車駕駛員具有下列情形之一且無正當理由超過三個月的，公安機關交通管理部門可以撤銷其機動車駕駛證：
?。ㄒ唬┎焕U納罰款的；
（二）不到公安機關交通管理部門接受處理的；
?。ㄈ┎粎⒓咏煌ㄟ`章記分考試的；
?。ㄋ模┙?jīng)通知仍不領取被滯留的機動車駕駛證副證、正證的。
經(jīng)通知超過六個月不到公安機關交通管理部門領取被暫扣的車輛、被滯留的機動車行駛證的，公安機關交通管理部門可以撤銷機動車號牌和行駛證，并按規(guī)定將車輛上繳財政部門。
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第五十二條 撤銷機動車駕駛證、機動車號牌和行駛證的，應當由違章行為發(fā)生地縣以上（含）或者相當于同級的公安機關交通管理部門作出撤銷決定，并制作法律文書，交付當事人或者車輛所有人。當事人或者車輛所有人不在場的，應當在七日內依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將法律文書送達當事人或者車輛所有人。
被撤銷機動車駕駛證的，撤銷決定生效后一年內不準重新領取機動車駕駛證。
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第五十三條 撤銷非本地核發(fā)的機動車駕駛證和登記的機動車號牌、行駛證的，應當在撤銷決定生效后十五日內將有關牌、證及文書轉至機動車駕駛證核發(fā)地、機動車牌證登記地公安機關交通管理部門，按有關規(guī)定執(zhí)行撤銷。
第五十四條 當事人對公安機關交通管理部門作出的撤銷機動車駕駛證、機動車號牌和行駛證決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第七章 附則
第五十五條 本規(guī)定所稱以上、以下，除特別注明的外，不包括本數(shù)在內。
第五十六條 對交通違章行為給予當場處罰和采取行政強制措施的，按照本規(guī)定所附文書填發(fā)。給予其他處罰的，按照公安部制定的統(tǒng)一文書式樣填發(fā)。在執(zhí)行中需要規(guī)定或者增加其他文書的，由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局自行制定。
第五十七條 各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。
第五十八條 本規(guī)定自2000年3月1日起施行。1988年和1991年公安部印發(fā)的《交通管理處罰程序規(guī)定》、《交通管理處罰程序補充規(guī)定》同時廢止。其他規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。
公安交通管理當場處罰決定書
編號： 姓名： 單位或住址： 駕駛證或身份證： 車牌號碼： 車輛類型: 處罰時間： 年 月 日 時 分 處罰地點： 因： 處罰依據(jù)和罰款數(shù)額見右側打√處?！ 醍攬隼U納 □持本決定書在15日內到XX銀行繳納。逾期不繳 納的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。無正當理由，超過三個月不繳 納罰款的，撤銷駕駛證?！ ‘斒氯瞬环幜P決定的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟?！ ?zhí)勤民警：（蓋章） ?。ㄌ幜P機關印章） 年 月 日 公安交通管理行政強制措施憑證 編號： 姓名： 單位或住址： 駕駛證或身份證： 車牌號碼： 車輛類型： 時間： 年 月 日 時 分 地點： 行政強制措施依據(jù)見右側打√處?！ 鯐嚎?-□機動車 □非機動車 □滯留--□駕駛證副證 □正證 □副證和正證 □機動車行駛 證 □收繳--□非法裝置 □非法牌證 □持本憑證在××日內到××處接受處理。 □到銀行繳納罰款后去××處領取證件或車輛?！ ‘斒氯瞬环緵Q定的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟?！ ∮行冢骸∧辍≡隆∪罩痢∧辍≡隆∪铡 ?zhí)勤民警：（蓋章） ?。C關蓋章） 年 月 日
《公安交通管理當場處罰決定書》和《公安交通管理行政強制措施憑證》印制、填寫說明
一、《公安交通管理當場處罰決定書》和《公安交通管理行政強制措施憑證》尺寸分別為80毫米×110毫米和80毫米×120毫米（不含右側加長附頁）；印制每份一式兩聯(lián)，采用復寫形式，下聯(lián)交當事人，上聯(lián)存檔。
二、處罰和采取行政強制依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關條款及違章代碼印制在《公安交通管理當場處罰決定書》和《公安交通管理行政強制措施憑證》右側加長的附頁上，并在相應的□內打√。
三、姓名、單位或住址、時間、地點均應填寫。當事人駕駛機動車且有駕駛證的，填寫駕駛證號和車輛類型、車牌號碼項。當事人無證駕駛機動車的，填寫身份證號和車輛類型、車牌號碼項。車輛類型按照公安部機動車分類標準填寫，如：大客、小貨、摩（輕或二、三）、拖（大或小、手）、電（有或無、瓶）、農（三或四），如屬外籍車輛的，括號內加寫“外”字。當事人為非機動車駕駛人的，填寫身份證號項，車輛類型按照《道路交通管理條例》第 三條第二項填寫，有車牌號碼的，填寫車牌號碼。當事人為行人的，填寫身份證號項，在文書右上角空白處填寫“行”字，不填寫車輛類型和車牌號碼。當事人既無駕駛證又無身份證的，或車輛無號牌的，在“駕駛證或身份證”或“車牌號碼”項內填寫“無”。遇有□的，在□內打“√”。
四、《公安交通管理當場處罰決定書》中填寫違章原因要簡明，如：“酒后駕車”、“超速”。
五、僅收繳非法裝置或者牌證的，不填寫《公安交通管理行政強制措施憑證》中的有效期。
六、填寫內容要準確，字跡要端正、清楚。
七、《公安交通管理行政強制措施憑證》交當事人聯(lián)反面加印“須知”。印制《交通違章處理程序規(guī)定》第48條和第51條相關內容。
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